贵州贵阳坝上工业园区

• 【息烽县招商】贵阳息烽县以四化战略为引领 构建多元产业集群发展格局

  贵州省贵阳息烽县围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，在“十四五”期间谋划打造特色产业集群，通过强化招商引资、完善园区配套、推动绿色转型等举措，培育现代化工、新型建材等重点产业，助力中高端制造业发展，构建县域经济增长新支撑。 （一）锚定产业定位，构建“2+5”集群发展体系。息烽县立足资源禀赋和产业基础，将新型工业化作为核心抓手，明确“十四五”期间产业集群培育方向。其中，现代化工产业依托现有磷化工产业优势，推动产业链向精细化、高端化延伸，重点发展磷系新材料、氟硅化工等产品；新型建材产业聚焦磷石膏综合利用，开发绿色建材、新型墙体材料等，形成循环经济产业链。同时，培育新医药、特色食品、节能环保、日用消费品、装备制造5个10亿元级产业，通过政策引导和资源整合，促进产业协同发展，构建多极支撑的产业格局。 （二）夯实发展基础，强化开局之年攻坚举措。为保障产业集群建设落地，息烽县在“十四五”开局之年实施多项重点任务。在企业培育方面，着力推动中小企业提质升级，目标培育规模以上工业企业10家以上，增强产业发展活力。园区建设方面，加快息烽经济开发区基础设施配套，推进6万平方米标准厂房建设，完善水、电、路、气等配套设施，为企业快速入驻和投产创造条件。绿色转型方面，加大“以渣定产”工作力度，支持磷石膏综合利用企业技术创新和产能提升，逐步提高磷石膏建材在市政工程、建筑领域的应用比重，推动磷石膏消纳利用达到较高水平，促进产业可持续发展。 （三）优化发展环境，提升招商引资成效。息烽县将招商引资作为产业集群建设的重要抓手，围绕重点产业绘制产业链图谱，精准对接目标企业和项目。通过优化营商环境，简化审批流程，落实惠企政策，吸引产业链上下游企业集聚。同时，加强与科研院所合作，推动产学研融合，为产业发展提供技术支撑。在新型城镇化推进中，完善城市功能配套，提升对产业发展的服务能力，形成产业与城市协同发展的良好态势。 （四）聚焦协同发展，推动四化深度融合。息烽县注重以产业集群建设带动新型城镇化、农业现代化和旅游产业化发展。新型工业化带动城镇人口集聚和服务业发展，促进产城融合；农业现代化方面，依托特色食品产业，推动农产品深加工，延伸农业产业链；旅游产业化则结合工业旅游、生态旅游资源，开发“工业+旅游”产品，形成多元业态，实现四化建设相互促进、协同发展。 通过系统谋划和精准施策，息烽县正逐步构建起结构优化、绿色低碳、具有区域竞争力的产业集群体系，为县域经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-10

• 【息烽县招商】贵州息烽：产业链招商激活工业经济新动能

  息烽县通过精准招商引资，以经开区为载体推动工业经济高质量发展。围绕磷化工、新型建材、特色食品等七大主导产业，当地盘活存量与引进增量并举，吸引43家企业落户，其中世界500强企业4家，形成“一轴一环两核多点”的产业空间布局，实现产业链延伸与集群发展。 一、产业转型夯实发展根基 息烽县依托原有磷化工产业基础，推动开磷集团等传统企业转型升级，延伸出磷化工、煤化工、氟化工等细分产业链。通过技术改造和资源整合，经开区将单一矿产加工转化为精细化工、新型建材等多元化产业体系，盘活闲置厂房和土地资源。同步引入化工装备制造项目，形成上下游配套的循环经济模式。 二、精准招商构建产业生态 经开区围绕主导产业制定招商图谱，重点引进补链强链项目。华能风电、中建科技等企业落地后，带动新能源、装配式建筑等新兴产业集聚。特色食品加工领域引进中食集团等龙头企业，形成“生产—加工—销售”一体化链条。招商过程中严格把控项目质量，优先选择技术含量高、能耗低的绿色项目，确保产业可持续发展。 三、空间优化提升承载能力 在8.23平方公里的经开区范围内，科学规划“一轴一环两核多点”空间布局。核心区重点发展精细化工和装备制造，外围区域布局风电设备、新型建材等项目，形成产业协同效应。配套建设标准化厂房、物流仓储等设施，企业可实现“拎包入住”，大幅缩短投产周期。 四、服务机制保障项目落地 建立从签约到投产的全流程服务体系，推行“一个项目、一名领导、一套方案”工作机制。针对重大项目成立服务专班，协调解决用地审批、环评等问题。数据显示，经开区在谈项目14个，已签约项目25个，总投资额超70亿元，项目转化率持续提升。 五、创新驱动培育增长动能 鼓励企业与科研院所合作建设实验室，推动磷石膏综合利用等关键技术突破。设立产业基金支持企业技改，引导传统化工向医药中间体、电子级化学品等高附加值领域延伸。通过产业链、创新链深度融合，息烽县正从资源依赖型向技术创新型工业基地转型。

  2025-07-10

• 【息烽县招商】2020年息烽县政府工作报告

  2020年5月27日在息烽县第十七届人民代表大会第四次会议上息烽县人民政府县长廖勇各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2019年政府工作回顾2019年是新中国成立70周年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实省市县委全会精神，坚持“和、稳、干”优良作风，积极应对国内外错综复杂经济形势，主动克服重重困难，扛鼎上山，负重前行，以“防风险守底线全口径创收”工作为依托，牢牢守住不发生系统性风险底线，统筹推进全县经济社会发展，扎实落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，打好三大攻坚战，坚守发展和生态两条底线，纵深推进三大战略行动，实现了稳定息烽、发展息烽、民生息烽总体目标，基本完成了县十七届人大三次会议批准的目标任务。我们保持战略定力，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，不务虚功，埋头苦干，全力以赴推动城乡面貌实现“物理变化”，千方百计开启产业“基因变革”新征程。2019年县域经济综合测评排全省县域第一方阵第12位，较2018年上升10个位次，年度工作综合考评获全市一等奖。一是脱贫攻坚战果丰硕。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，投资2.87亿元建成易地扶贫搬迁点团圆小区，提前完成368户1519人易地扶贫搬迁任务。累计实现建档立卡贫困户(以下简称贫困户)2635户7157人全部脱贫，贫困发生率降为零。为夺取脱贫攻坚战全面胜利奠定了坚实基础。二是城市空间拓展明显。团圆山大道建成通车，贵遵同城大道息烽南收费站至小寨坝干沟大桥路基基本完成，县城南移西扩北联迈出坚实步伐，西南新城大框架基本形成，城市发展大骨架全面拉开，城市空间拓展到20平方公里。三是产业基因开始变革。新引进世界500强碧桂园息烽综合体、上市公司正平集团贵州民俗文化综合体、万汇建材城综合体、熙山美居五星级标准酒店综合体等一批中高端项目，南山温泉酒店、体育馆及配套酒店主体封顶，三产开始转型升级。工业投资完成20亿元，新上规工业企业8家，在建和新招项目24个，总投资65.5亿元，工业结构开始改变。新增农业产业结构调整5.66万亩，一产增加值完成21.1亿元，增长6.1%，增速并列全市第二，超市级0.5个百分点。四是重大生态环保工程陆续建成。中央环保督查反馈问题磷化集团息烽交椅山渣场、乌江34号泉眼综合治理工程通过省级验收。招商“以渣定产”项目13个，年可消纳磷石膏362万吨，其中，投产项目9个。坚定不移关停黄磷厂，逐步从根本上减少污染源。城市空气质量优良天数比率98.6%;全县水环境质量达标率100%，排全市第三;自行监测森林覆盖率57%。生态环境建设工作目标考核排全市第一。息烽天更蓝了，水更绿了，山更青了，空气更新鲜了，绿水青山开始成为息烽新常态。五是全口径创收效果明显民生保障有力有效。积极开展“防风险守底线全口径创收”工作，保障民生类重点支出19.21亿元，增长13.77%。“十件民生实事”基本完成。充实了住房公积金库款1658万元。新增教师目标绩效1.2亿元，实现了全县教师平均工资收入高于公务员平均工资收入水平。全县保工资、保运转、保民生、保债务、保工程平稳运行。一年来，我们全力以赴抓了八个方面的工作。 一、全力以赴补短板，脱贫攻坚迈上新台阶深入开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”，扎实推进“五个专项治理”。一是全力攻坚短板弱项。紧盯“一达标两不愁三保障”，整合资金4700余万元，实施补短板项目6500余个。发放贫困户家庭寄宿生生活补助1150人次51.99万元，教育资助补助学生2494人次206.6万元。“三重医疗保障”实现全覆盖，贫困户住院报销1674人次724.29万元。补助188.5万元全面完成60户贫困户危房改造。以脱贫攻坚助推城乡供水一体化建设，实施农村人饮工程12个，巩固提升农村群众饮水安全6.63万人。二是全力攻坚问题整改。在全面整改中央、省委巡视反馈意见的基础上，举一反三，自查发现问题15个全面整改完成。组建5个专题调研组，对全县贫困户进行“过筛子”式走访调研，发现问题3559个全面完成整改，脱贫攻坚质量和成效得到全面提升。三是全力攻坚产业革命。完成贵阳市高标准设施蔬菜保供基地4000亩息烽园区建设，经果林累计种植面积25.15万亩，产值2.43亿元。经果林、蔬菜、生态家禽等扶贫产业带动贫困户1674户，户均增收1500元。农超农校对接订单实现交易2280万元。 二、全力以赴防风险，稳定底盘探索新方法坚决贯彻落实习近平总书记坚持底线思维着力防范化解重大风险的工作指示，牢牢守住了风险防范底线。一是聚焦债务风险守底线。超额完成化债任务，化债进度达107.79%，债务违约零发生。二是聚焦社会风险促平安。坚决落实县委重大风险提示单和派遣单制度，政府班子牵头防范化解各类风险12批33件。抓好意识形态领域阵地建设，扎实开展中央宗教工作督查整改“回头看”，未发生重大信访舆情炒作事件、未发生进京赴省到市非访事件及群体性事件，未发生较大以上生产安全事故，应急管理(安全生产)考核排全市优秀等次第一位。圆满完成国庆70周年安保维稳任务，确保社会大局和谐稳定。三是聚焦项目投资稳经济。①固定资产投资增长9.5%，排全市第二位。实施省级重大工程重点项目17个，总投资83.7亿元，年度计划投资22.8亿元，累计完成投资29.17亿元。②财政总收入完成43.92亿元，增长54.48%。其中，政府基金预算收入20.67亿元，增长372.58%;一般公共预算收入4.85亿元，增长6.22%;争取上级转移支付18.40亿元，同比下降5.71%。财政总支出43.48亿元，增长52.24%。完成税收总收入8.06亿元，增长6.5%，增速排全市第二位。③城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.2%、10.5%，增速分别排全市第一位、第三位。④旅游总收入96.93亿元，增速33.28%，排全市第二位。⑤实际直接利用外资、外贸进出口总额分别为5300万美元、219万美元。⑥城镇新增就业1.06万人。⑦社会消费品零售总额24.2亿元，增长4.6%。⑧规模以上工业增加值同比下降12.3%，降幅进一步收窄。⑨地方生产总值增长2.6%。⑩完成第四次全国经济普查工作。 三、全力以赴稳增长，转型升级拓展新路径坚持“三高”发展要求，以实体经济为着力点，不断优化产业功能布局，加快构建一二三产融合发展的现代产业体系。一是融合发展促“一产”。按照产业发展“八要素”，以500亩以上坝区建设为重点，发展十大农业产业，形成葡萄、吊瓜、刺梨、猕猴桃、李子“3+2”优势主导产业，生态家禽、生态渔业、中药材、辣椒、蔬菜等产业协同发展态势。扎实推进12个田园综合体建设，新增省级农业示范园区1个，省市县级农业示范园区总数达13个，石硐镇大洪村入选全国第九批“一村一品”示范村。广泛推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，培育龙头企业13家、县级以上示范合作社22个、示范家庭农场20家，实现蔬菜产量37.1万吨，肉类总产量2.9万吨，出栏肉鸡1100万羽。二是拓展领域抓“二产”。围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，以“千企引进”为抓手，县领导带头开展外出招商15次，新引进工业项目19个，总投资21.2亿元。全县新引进产业项目到位资金75.02亿元。强化“千企改造”，开磷塑料包装异地技改、息烽磷矿20万吨/年露天转井下、大宏煤矿45万吨/年技改等省级重大工程和重点项目建设有序推进，完成贵阳开磷化肥全水溶性磷酸二氢铵、西洋实业磷复肥装置提质等项目技改并投产。培育4家企业申报高新技术企业，2家通过认定。三是聚力提升推“三产”。大力实施“百场千店万铺”攻坚行动计划，有序推进商贸综合体、“红色息烽”省级步行街、特色街区建设。唱响“红色息烽·氡泉之城”，荣获2019中国旅游大奖·优秀红色旅游奖项，全域旅游示范县通过国家全域旅游示范区省级验收认定。息烽温泉荣获第四届金汤奖“中国著名疗休养温泉”称号，“氡温泉”逐步向“氡产业”转变。获批创建国家级电子商务进农村综合示范县，建成农村电商网店171个，网络零售额6500余万元，同比增长56.74%。成功举办第四届西望山国际越野跑挑战赛和国际滑翔伞邀请赛。县融媒体中心和县新时代文明实践中心建成投用，“息烽阳朗辣子鸡制作技艺”“养龙司龙灯”“傩戏”成功列入省级非物质文化遗产第五批代表性项目。 四、全力以赴提品质，城乡建设展现新面貌坚持统筹城乡融合发展，提升城市功能，拓展城市空间，改善人居环境。一是交通路网基本建成。挖掘息烽县城高铁站便民和对外开放功能，通过协调成都铁路局，县城高铁站直达贵阳空港(龙洞堡机场)及重庆、成都、广州、长沙等21个省会城市。江都高速流长互通路基基本拉通。完成底寨至马路岩公路改造、S520沙湾至久长公路(息烽县境)灾毁恢复重建工程，大寨至小鹿窝、小寨坝至兴隆、沙岗至九庄等世行贷款公路项目。以脱贫攻坚带动全县乡村基础设施完善，投入9.58亿元，累计完成“组组通”建设1270公里。二是基本公共服务得到提升。建成集中营至坪上工业园区39.2公里天然气管道，累计安装11835户，通气用户2500户。20户以上自然村4G网络覆盖率100%，行政村光纤通达率100%。稳步推进温泉、养龙司、流长、鹿窝等乡镇人才公寓建设。实施城乡工程性供水设施建设,高洞水库竣工投用，清沙河水库、中坝水库开工建设，完成病险水库治理3个。新建、改造水厂6个，新增供水能力4.2万吨/日，全县集中供水率94.7%。三是城乡面貌不断改善。围绕永靖大道、立碑村至南门坝等五大组团，积极推进西南新城建设。引进碧桂园、大观房开等企业入驻息烽，满足市民对改善型人居迫切需要。实施农房风貌提质改造2019户。完成县城星期天集贸市场搬迁，实现花园南路夜市一条街、筑北商业大道等105户夜市摊区退街入室，推进育才路、聚贤路等背街小巷综合整治，城市精细化管理考核连续7个月被评为市级优秀。以脱贫攻坚统筹城乡垃圾处理一体化工程，推进10个乡镇生活垃圾收运体系建设，启动“千村整治·百村示范”，清理农村生活垃圾约1.7万吨，改造提升公厕73座、户用卫生厕所2485户。 五、全力以赴促改革，开放创新激发新动能坚定不移将改革开放推向深入，增强县域经济创新力和竞争力。一是供给侧结构性改革不断深化。磷化集团息烽部分关停了60%的产能。全县商品住房库存量33.04万平方米，处于合理可控水平。瑞信担保公司为企业担保贷款1.46亿元，金融机构为中小企业发放贷款55.9亿元。认真落实国家减税降费政策，累计减免各项税费1.46亿元。完成水权确权试点工作，成为全省首个水权交易试点县。实施城乡“三变”改革项目31个，石硐镇大洪村列入全省农村“三变”改革示范村。落实农村土地承包登记长效管理和“三权分置”改革，完成160个村集体产权制度改革。二是重点领域改革不断加强。如期完成政府机构改革，持续深化“放管服”改革，完成政务大厅搬迁，入驻事项达622项。建立招商引资县委书记、县长“直通车”制度，解决企业问题43个，中央厨房、万汇建材城、碧桂园等项目创造了“五当速度”。县工商联荣获“全国工商联2019年民营企业调查点工作示范点”称号。全面推行一网通办、一门服务、一次办成改革，不断提高政务服务水平。工程建设项目审批、不动产登记审批时限分别压缩到80个工作日、5个工作日。完成2019年巡游出租汽车经营权改革。统筹户籍制度改革及社会事业、社会治理等重点领域改革，发展活力不断释放。三是区域开放合作不断推进。秉持“息烽之外即为外”的理念，充分挖掘陆上、水上、空中和网上“四大对外开放平台”潜力。加大对外交流合作，吸引马来西亚、泰国、摩洛哥等15国政要及企业来息考察。与贵阳综合保税区签订中高端产品进口、承接中高端制造业、中高端销售方面合作备忘录。完成旱改水2201亩、林地1132亩，有力支持云岩区、观山湖区、乌当区、白云区、综保区、高新区等主城区土地挂牌出让，破除林地指标瓶颈，加快推动项目建设，实现占一补 一、占优补优、占水补水，为全市经济社会发展作出了息烽贡献。推进息烽经开区(工业园区)提质增效,按照“一轴一环两核多点”产业布局，提供用地1500亩，启动8个地块3000余亩工业用地整理。推进园区强弱电管网、给排水管网、燃气管网等配套基础设施建设，打造开放发展服务新高地。 六、全力以赴守底线，生态环保取得新成效坚决打好污染防治攻坚战。一是空气质量持续提升。大力开展工业大气污染防治，采取企业降负、工地抑尘、道路增湿等措施，推动空气质量持续好转，环境空气污染物六项指标全部达国家二级标准，综合指数达到2.9，创历史新高。二是水生态环境持续改善。强化污水处理厂提标改造和运行监管，完成养龙司、青山等5座污水处理厂环保验收。乌江34号泉眼出水水质总磷控制在10毫克/升以下。息烽河出境断面水质稳定达到Ⅲ类水体要求，国控、省控断面水质优良率100%。10个集中式饮用水源地水质达标率100%，水环境质量稳中有升。三是绿地覆盖持续增长。深入推进“绿色息烽”行动计划，完成人工造林2.3万亩，封山育林1.3万亩，全县新增森林面积4.3万亩。县城绿化率达到43%。加快推进“百园县”建设，阳朗湿地公园竣工验收。对西山镇林丰村黄草坝滑坡进行工程治理。初步完成生态红线优化评估及自然保护地优化调整。四是固废治理持续加强。坚持“以渣定产”，推广运用磷石膏新型建材20万平方米，磷石膏综合利用量119.7万吨，综合利用率41.36%。安全处置危险废物1645吨，规范暂存82.22吨，工业固体废物安全处置利用率稳定在98%以上。安全处置医疗废物173.9吨，医疗危险废物处置率100%。 七、全力以赴惠民生，社会事业呈现新变化坚持把经济发展和改善民生有机联系起来，让改革发展成果更多、更公平惠及全县人民。一是学有所教、幼有所育更加深入。大力实施“教育强县”战略，推进“百校攻坚”，新建幼儿园3所，改造幼儿园4所，学前三年入园率达94.17%。完成新场小学综合楼、石硐小学宿舍及食堂等4个教育工程建设。通过贵州省三类语言文字示范城市验收。九年义务教育巩固率、高中阶段入学率分别达97.8%、96.96%。营养改善计划投入资金2018.98万元，惠及学生25920人，“乐童计划”受益学生26266人，参与率92.41%。招录引进教师102人。获“全国模范教师”称号1人，获“省级乡村名师”称号3人。二是劳有所得更加扎实。组织春风行动招聘会、民营企业招聘周等就业服务活动，达成就业协议1300余人。完成就业技能培训67期2689人，发放创业担保贷款582户6937.5万元，兑现稳岗返还、农民工返乡创业、场租补贴、自主创业奖励资金1203万元。推行劳动用工备案制度，追讨发放劳动者(民工)工资待遇1959万元。三是病有所医更加完善。完成县级医院与乡镇卫生院县域医疗服务共同体组建，开展远程影像、心电、会诊等9165例，启动161个行政村村级远程医疗门诊建设。新农合参合22.44万人，报销62.99万人次，报销金额1.66亿元。大病专项救治221人，妊娠风险筛查2917例，人口出生率14.19‰、自然增长率8.23‰。四是老有所养更加保障。城乡居民养老保险累计达97941人，参保率96.5%。发放城镇企业职工养老保险25702万元、城乡居民养老保险6739万元，高龄补贴375万元。开展农村敬老院养老服务质量提升专项整治。五是住有所居更加向好。开工建设商住项目12个，销售29.22万平方米。审批农村宅基地1107户，完成农村危房改造197户，完工率100%。分配公租房2686套，发放住房租赁补贴801户29.41万元，开工建设永靖镇公租房200套。启动酒厂纸厂和武校等片区棚户区改造，实施7个乡(镇)棚户区改造配套基础设施建设。六是弱有所扶更加到位。发放农村低保金3161.35万元、城市低保金511.94万元，发放特困人员救助供养金838.68万元、特困人员护理补贴306.58万元、临时救助资金242.61万元。 八、全力以赴保稳定，社会治理展现新作为持续巩固全国平安建设先进县成果。一是治理能力不断提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，查处扫黑除恶案件2起，对社会治安相对突出地区挂牌整治，发案下降9.71%，刑案总数下降5.18%。深入推进新时代禁毒人民战争，打击毒品犯罪人员22人、吸食毒品人员201人。成功调解纠纷697件，调解成功率99.86%，防范纠纷转为刑案8件31人。社会治安环境持续向好，群众安全感测评连续8年在全市名列前茅。二是法治建设不断深化。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真落实县人大常委会审议政府工作意见、执法检查审议意见，办理县人大代表建议104件、政协委员提案102件。深入推进“五公开”，提升政府透明度，让权力在阳光下运行，政务公开年终考评全市第一。深入开展“七五普法”，成功创建2个全国民主法治示范村，巩固提升10个省级民主法治示范村，成功打造3个样板调解组织。建成8个村民组群众服务中心。三是依法行政不断加强。大力整治形式主义和官僚主义突出问题，坚决惩治庸政懒政怠政行为，认真开展“不担当、不作为”专项整治和政府系统“找差距、转作风、强本领、优环境、促发展”专项活动，以刀刃向内的精神动真碰硬，查摆工作中存在的问题448个，整改落实372个、长期坚持76个，切实提升了政府执行力和服务效能。四是廉政建设不断深入。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，驰而不息纠正“四风”，持之以恒加强思想、政治、作风、能力、廉政建设。强化财政监督和审计监督，财政投资评审审减资金2.56亿元，审计审减项目资金3.83亿元。对照人民群众期盼，强化问题导向，从腐败案件中吸取教训、引以为戒，保持廉洁本色、守住廉洁底线，推进全面从严治党向纵深发展。国防、人防、消防、国家安全、民族宗教、地方志、气象、智力支边、工青妇、红十字会、科协、残联等事业持续取得新成绩，关工委工作1人获中国关工委“‘双带’农村致富青年先进个人”称号。各位代表，2019年是艰难的一年，是我们埋头苦干的一年，也是力推发展的一年。在县委的坚强领导下，全县政府系统广大干部职工不忘初心、牢记使命，以强烈的使命感、责任感，面对县域支柱磷产业大幅调整、建安增值税征管方式改革县内税源锐减、留抵退税减税降费财政减收、资金来源渠道收窄、收支压力巨大等局面，以强大的勇气，面对困难不退缩，主动担当，转变思路，开拓创新，不碰红线，守住底线，依法依规，逐一破解。我们自力更生、艰苦奋斗，在危机中抓机遇，在困难中寻突破，在逆势中稳增长。全县上下齐心协力、砥砺前行，以不甘落后、跨越赶超的精神推动工作落地，展现了新时代红色息烽广大干部职工、企业家、人民群众强大的战斗力和奋发向上的精神面貌!各位代表，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、举旗定向的结果，是省委省政府、市委市政府和县委总揽全局、协调各方、正确领导的结果，是省、市部门支持的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县上下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，凝心聚力、奋力拼搏的结果，是全县人民勤奋工作的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县各族干部群众致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、无党派人士和工商联，向各人民团体、驻县企事业单位、驻县部队官兵、政法干警、应急队伍，向所有关心支持息烽发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，息烽发展还存在很多困难和挑战:一是产业结构单一，工业、建筑业、第三产业转型升级、做大总量，任重道远。二是基础设施薄弱，贵遵同城大道还未全线贯通，招商基础还没有根本性改变。县乡道路亟待提升，城市功能品位、公共服务和社会治理能力亟待加强。三是财政收支压力极大，税源减少、减税降费等多重压力叠加，公共财政预算收入与公共财政预算支出差距巨大。四是政府治理能力急需提高。制度性交易成本还需降低，营商环境有待进一步优化，服务观念不强等问题依然存在，教育、医疗水平离群众期盼提升空间大。个别干部不担当、不作为现象时有发生。五是新冠肺炎疫情防控和经济社会发展“两线”作战形势复杂。我们必须发扬斗争精神，勇于自我革命，强化干事创业敢担当，为民服务解难题，决不辜负组织和人民的期望与重托。2020年政府工作打算2020年是脱贫攻坚的决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的拼搏之年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央和省市县委经济工作会、农村工作会精神、省市县委全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线、以改革开放为动力推进高标准要求、高水平开放、高质量发展，守好发展和生态两条底线，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，紧紧围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，牢牢把握“成为开放发展的‘新亮点’、中高端制造业核心配套区”发展定位，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，确保按时高质量打赢脱贫攻坚成果巩固战，推进全县经济全面提振和高质量发展，全面夺取疫情防控和经济社会发展“两线”作战“双胜利”。今年的主要预期目标是:地方生产总值增速在全省、全市以上，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额以及一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地方生产总值增速相适应，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅保持在合理区间，主要污染物排放控制在省市下达指标范围内。在政府工作中，要坚定不移走生态优先绿色发展新路，决不能再回到简单以GDP论英雄的思路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞简单粗暴直接发展的模式上去。要坚持高质量发展，严防死守各条底线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于组织的良好实绩。 一、聚焦决胜全面小康，实施脱贫成果巩固提振行动一是高质量打赢脱贫攻坚战。落实“四个不摘”要求，尽锐出战，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，高质量打好脱贫攻坚战，坚决落实省委脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”要求。做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保实现“稳得住、快融入、能致富、提升幸福感”目标。认真开展“回头看”，聚焦脱贫攻坚重点难点，加大饮水、教育、医疗、住房等保障力度，建立健全社会保障帮扶救助机制。强化对脱贫人口和建档立卡之外的边缘人口动态管理，建立返贫预警机制。坚持“智”“志”同扶，增强贫困户脱贫致富内生动力。加大政策宣传力度，提高群众满意度，高质量实现贫困人口稳定脱贫。二是深入推进农村产业革命。按照产业发展“八要素”，聚焦“3+2”优势主导产业五大品种，统筹发展中高端商品蔬菜及辣椒、大豆、高粱、牛腿南瓜、中药材等特色经济作物。以恢复生猪生产为重心，持续发展生态家禽、生态渔业，力争年底生猪产能恢复到常年水平95%以上。坚决完成粮食安全保障任务。大力推广“村社合一”，健全长效利益联结机制，实现100%的行政村建立经济股份合作社，100%的贫困户加入合作社。培育引进农业龙头企业12家以上、累计达到30家以上，农产品加工转化率达到52%以上。实现农产品网上零售额6000万元以上，增长20%。紧盯贵阳、遵义两大市场，大力发展中高端农产品订单农业，列支1000万元，解决农业产业市场经营主体“融资难、融资贵”问题，做好产金链接，放大财政资金杆杠作用。加大产销对接力度，力争在农特产品直供商超，建立直销店方面实现突破。三是积极推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，编制完善我县乡村振兴发展规划，将乡村振兴工作目标化、项目化，建立统筹协调机制，实行挂图作战，深入实施“十百千”乡村振兴示范工程。 二、聚焦和谐稳定，实施风险防范提振行动一是坚决打好打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。今年新年伊始，面对国内国际新冠肺炎疫情严峻形势，县委县政府始终坚持“疫情就是命令，防控就是责任”，迅速落实上级部署，全面组织动员，紧紧依靠广大干部和人民群众，群防群治。全县448个党组织、7657名党员干部、1883名医务人员投入疫情防控一线，累计投入疫情防控经费1676.12万元，实现新冠肺炎确诊零病例、疑似零病例目标，是迄今为止全市两个零病例的区(市、县)之一，社会经济秩序加快恢复，新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果。我们将全力巩固疫情防控成果，统筹推进“两线”作战，外防输入、内防反弹，强化管点、控线、畅面，守好社区防控第一线，把耽误的时间抢回来、遭受的损失补回来，奋力实现今年经济社会发展目标任务。二是防范化解债务风险。着力平衡好稳增长与防风险的关系，抓好重大项目投资风险评估。加快县属国有企业市场化转型，持续推动企业改革，提升市场竞争力。强化政银企联动，统筹指导金融机构化解不良贷款，着力缓解中小微企业、民营经济、“三农”等领域融资难、融资贵问题。有效化解存量政府债务，确保无新增政府债务，债务风险得到有效防控。三是防范社会领域风险。持续巩固全国平安建设先进县成果，纵深推进扫黑除恶专项斗争、新时代禁毒人民战争、“两严一降”等工作，确保人民群众安全感稳在高位、刑事立案稳在低位，重特大刑事案件“零”发生，全县社会和谐稳定。落实食品药品安全责任，加强食品药品全链条监管。强化道路运输、建筑施工、矿山、危险化学品、地质灾害等重点行业领域隐患排查治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善应急管理体系，提高突发事件快速响应和应急处置能力。四是创新基层社会治理。坚持共建共治共享理念，探索构建“互联网+”治理体系，学习借鉴“枫桥经验”，以“半边天”文化为内涵，探索息烽基层治理新模式，不断提升基层社会治理体系和治理能力水平，切实提升群众满意度和幸福感。优化公共服务，科学规划设置街道办事处。创新城市治理方式，完善治理机制，加强服务体系建设，提升精细化管理水平。 三、聚焦三大攻坚行动计划，实施经济转型升级提振行动一是以息烽经开区(工业园区)改革创新加速发展为抓手，做强做优工业实体经济。紧紧围绕“打造中高端制造业核心配套区”定位，大力发展以中高端制造业为重点的实体经济。继续加大对磷化集团、西洋实业等重点企业服务力度，推进磷化工产业转型升级，延伸产业链，推动30万吨/年生物菌肥及硫酸钾、3万吨无水氟化氢、6万吨/年废矿物油综合利用等一批项目开工建设。持续深入推进磷石膏“以渣定产”和综合利用，加快推进荣大120万吨石膏粉及10万吨/年玻化微珠、昊越30万吨/年石膏砂浆等项目落地建设。在中建科技装备式项目建设投产基础上，实现全县装配式建筑占比20%以上。大力实施都市工业园凤巢引业，加快工业招商引资，探索发展都市工业、楼宇工业。培育规模以上工业企业10家，力争2020年规上工业企业达50家。二是以息烽西南新城建设为抓手，做大做好现代服务业。抢抓高水平对外开放新机遇，深入实施振兴商贸“百场千店万铺”攻坚行动计划，加快中高端消费品招商，引进一批有实力、有规模的中高端三产企业入驻，推动现代服务业“基因变革”。全力推进“红色息烽”省级步行街、正平民俗文化综合体、熙山美居五星级标准酒店综合体、体育馆酒店建设，打造以万汇城为重点的家装建材业集聚区。制定完善现代三产发展政策扶持体系，探索三产总部产业园建设。加快汽车销售城和金融等服务业发展。完成乡镇特色街区规划编制并启动建设。三是以“都市型农村”建设为抓手，做精做细都市现代农业。按照“农味无穷，趣味无限，庄园引领，共建共享”思路，加快庄园经济建设引领美丽乡村建设，大力发展标准果园、休闲采摘等观光农业，持续推进12个田园综合体建设。启动0.5万亩李子标准化示范基地建设和9万亩李子提质增效改造。完成农业产业结构调整2万亩。持续抓好贵阳市高标准设施蔬菜保供基地息烽园区建设和500亩以上坝区建设，创建省级现代高效农业示范园区1个。加快中高端农业项目招商，做好农产品加工聚集区这篇文章，推动一二三产融合发展。提升农业综合生产能力，完成高标准农田建设2万亩。 四、聚焦消费提档升级，实施文旅产业提振行动一是以“百里氡泉”开发为抓手推动温泉产业融合发展。加快中高端文旅产业招商引资，着力推进南山温泉实现运营，启动西山柏香山温泉地勘，推动胡家湾温泉招商协议签订，实施温泉疗养院改扩建。积极探索“温泉+田园综合体+康养+避暑经济+升级版人居”发展模式，打造南山驿站温泉精品民宿，发展庄园经济、避暑经济，成立息烽康养避暑产业协会，推进温泉与大健康、大旅游、大扶贫融合发展，形成具有息烽特色的“百里氡温泉大健康养生养老产业集聚区”。二是以红色干部党性教育培训基地为抓手配套产业服务。统筹息烽集中营革命历史纪念馆、“红色息烽”省级步行街、阳朗湿地公园等资源，打造全国一流红色革命教育培训基地。完成集中营纪念馆改陈布展、“猫洞”遗址维修保护和基础设施环境改造提升，完善玄天洞游客服务中心、公厕、停车场，拍摄宣传教学片《美丽蝴蝶》。围绕红色文化资源，开辟县内红色文化旅游精品线路。积极申报并加快推进长征文化公园项目建设。三是以旅游产品开发为抓手集聚客流。启动南山驿站A级景区申报评定工作。全力推动九庄多缤洞项目建设，完成一期建成营业。加快氡泉文化、长征文化、龙马文化、半边天文化、民族民间民俗文化资源挖掘，策划包装项目，推进研学旅特色化发展。继续办好西望山国际越野跑挑战赛、全国滑翔伞邀请赛，推进体旅融合。以有奖发票促消费、高铁物流等进一步推动旅游与农业、手工业、民族文化等相关产业融合发展，实现旅游收入116亿元以上。 五、聚焦改革创新驱动，实施发展动能提振行动一是深入推进各项改革。配合支柱产业去产能转型发展，大力营销息烽，加速城市化建设。做好中小企业融资担保服务，不折不扣落实减税降费政策，下大力气降低企业用地、用气、物流等成本，激发发展活力。深入实施服务民营企业六大专项行动，建立清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制，发展壮大民营经济。开展农村集体产权制度改革“回头看”，深化农村“三变”改革城郊试验区建设。推进农村集体土地、林地及农村宅基地“三权分置”改革。建成农村产权综合运营中心，深入推进农村集体“三资”集中核算、农村产权交易、评估、融资改革，切实壮大村集体经济和增加农民收入。二是深入优化营商环境。加快推进数字型政府建设，提升大数据运用水平。进一步梳理部门权责清单，压减办事流程和环节。积极融入“一云一网一平台”建设，“一网通办”政务服务事项网上可办率100%。加快推进工程建设项目审批改革，扎实推进“证照分离”，切实解决“准入不准营”问题。畅通网上咨询投诉渠道，切实解决群众和企业办事中遇到的实际困难和烦心问题。牢固树立“重商、亲商、扶商、爱商”意识，强化“双随机、一公开”监管，持续提升营商环境。三是深入推进高水平开放。抢抓“一带一路”、西部陆海新通道建设机遇，充分挖掘县城高铁站对外开放功能潜力。探索产业园区凤巢开发招商引资，提高园区产业发展吸引力和承载力。以“国家级农村电商示范县”建设为抓手，推动网上批发零售业加快发展。积极构建完整的物流体系，加大冷链物流基础设施建设。谋划通江达海物流通道，打通经乌江入长江水上口岸。建设以小寨坝象道集装箱为主的物流集聚区。四是深入推进产业大招商。强化专题招商、精准招商、产业链招商，力争引进一批国内外500强企业落户，引进中高端制造或商贸服务领军企业1家，新落地500强企业1家，“千企引进”企业18个。 六、聚焦城乡融合发展，实施基础设施提振行动一是聚力提升城市功能品质。加快《息烽县国土空间总体规划(2020-2035年)》编制，完成同城大道息烽南收费站至小寨坝干沟大桥段建设，启动同城大道北段前期工作，拓展城市发展空间。按照争做县域发展“特长生”要求，充分发挥比较优势，合理有效布局产业，突出绿色、康养、大健康等特点，科学编制好“十四五”规划。围绕县域“半小时经济圈”，全面完成江都高速公路息烽段互通连接线建设，配合抓好贵金古高速公路建设及与石硐镇连接线建设。优化同城大道、团圆山大道、永靖大道等城市主干道两侧土地开发和产业布局，加快碧桂园、聆水湾、御山邸等项目建设，推进西南新城建设，力争城镇化率52%以上。二是聚力增强城市承载能力。抢抓交通强国政策机遇，加快推进“六网会战”。将同城大道南段和北段纳入“高速公路+城市大道+县乡公路+旅游公路+水运”的快速旅游通道建设，新增公共停车位2400个，推动交通与旅游融合发展。完成清沙河水库、新萝水厂建设，推进中坝、龙滩等水库建设。强力推进农村饮水安全工程提档升级，实施管网延伸及入户配套工程400公里，巩固提升1.56万人口饮水安全工程，实现全县集中供水率96%。完成城区天然气主管线、天然气综合站及配套设施建设，解决县城6万居民及坪上园区、团圆山大道入驻企业用气问题。提高县域工业互联网发展水平，力争通信光缆总长度3000公里，实施5G试点示范建设，建成基站10个，不断提升信息化水平。三是聚焦城乡环境综合治理。继续推进老旧小区改造，新增绿地面积5万平方米，实施3条背街小巷环境综合治理，推进小寨坝、九庄、西山等乡镇城市棚户区改造综合整治配套基础设施建设项目。深入推进千村整治，建设精品型村(寨)1个。持续开展农村人居环境综合整治，大力推进“厕所革命”，完成2000户卫生厕所改造任务，行政村公厕普及率100%，农村户用卫生厕所普及率95%以上。生活垃圾治理实现全覆盖，30户以上的自然村寨生活垃圾治理率90%以上，农村生活污水治理率达90%。 七、聚焦生态文明建设，实施环境质量提振行动一是巩固扩大治理成效。扎实推进中央环保督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改，进一步强化息烽河及乌江34号泉眼源头治理，确保整改销号。加快淘汰落后产能，全县30万吨/年以下煤矿有序退出。加大生态保护和修复力度，确保集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%，全县环境空气质量优良率96%以上。二是全力补齐设施短板。加快县城污水处理厂三期工程建设，做好乡镇污水处理厂运营监管，提高污水处理水平，确保出厂水达标排放。加强固废物综合治理。实施生活和餐厨垃圾终端处理PPP项目，全面推进生活垃圾分类示范片区建设，完成设施及制度覆盖率分别达90%以上，生活垃圾回收利用率35%以上。全力推进城乡垃圾无害化处理。三是加快生态保护修复。加大经果林后续管护，大力发展林业经济。大力实施国家储备林建设，持续推进“百园县”建设。实施森林抚育3.08万亩，推进7家绿色矿山建设，结合农业产业结构调整推进经果林发展，全力构建可持续发展的绿色生态屏障。进一步加强森林资源管理，深入推进森林保护“六个严禁”执法专项行动，实现森林覆盖率59.5%。 八、聚焦增进民生福祉，实施社会事业提振行动一是持续抓好就业创业这个根本民生。积极落实好就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、易地扶贫搬迁群众等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。加快推进充分就业县创建，力争实现城镇新增就业1.06万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。认真落实《保障农民工工资支付条例》，依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪。二是持续抓好科技教育文化这个长远民生。深入实施创新驱动战略，大力培育高新技术企业，推进科技成果转化运用，新增孵化企业(创业团队)2家。实施新型职业农民培育和都市型农民培训工程，开展多层次人才培训3000人次。大力实施“教育强县”战略，推进“百校攻坚”和“全面改薄”项目建设，加快教育系统5G大数据融合运用。扎实开展县融媒体中心决战决胜脱贫攻坚“五心”行动，推进建管结合、以用促建、融合发展。落实城镇新建小区全部配套建设幼儿园政策，幼儿园普惠率85%以上。继续推进农村学校营养改善计划和学校食堂“明厨亮灶”提质增效工程，营养餐标准生均提质25%。探索推行公办学校+名校引领+开发商合力提升教育水平的模式。开展好“五下乡”“四月八”“葡萄节”等群众文化活动。文明(乡)镇创建率100%，文明村创建率95%以上。三是持续抓好医疗健康这个重要民生。以新冠肺炎疫情防控为契机，反思我县医疗健康事业发展存在的短板，努力构建疫情防控制度保障体系，持续加强医疗服务体系建设，做好医疗物资储备保障。继续抓好县级公立医院改革，持续推进“医疗共同体”建设，提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力。构建和谐医患关系，维护医护人员合法权益。广泛开展全民健身活动。支持鼓励发展健康养老产业，推进养老服务业改革。加快县体育馆项目建设，实现所有的村(居)都有健身活动场地及体育组织和健身站(点)，力争全县健康人群体质合格率92%。四是持续抓好社会保障这个普惠民生。推进劳动保障监察执法体制和执法方式改革，构建劳动争议多元化调解机制。进一步健全兜底保障政策，保障低收入对象生活。强化福利慈善和社会事务工作，推动全县慈善事业发展。做好困难退役军人军属帮扶援助工作。扎实办好“十件民生实事”。加强国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作。 九、聚焦政府自身建设，实施治理能力提振行动一是干字当头担当作为。把不忘初心、牢记使命作为加强政府系统党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈,不断深化自我革命，发扬斗争精神，勇于担当作为。坚持抓具体抓深入，坚定不移贯彻落实中央、省、市及县委各项决策部署，坚持“和、稳、干”要求，积极应对经济下行压力，知重负重、苦干实干、攻坚克难，提升干部队伍学经济、懂经济、抓经济和抓发展的能力水平，推进城镇乡村、实体经济、社会事业实现更多“物理变化”。二是依法行政履职尽责。推进依法行政“三项制度”改革，以加强制度执行力为落脚点，全面落实治理体系和治理能力现代化工作任务。自觉接受人大、政协监督协商，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强法治政府建设，依法行政，坚守法律底线。强化重大决策公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查等机制建设，推进行政决策科学化、民主化和法制化。高度重视民主党派、工商联和无党派人士意见建议，充分发挥工青妇等人民团体作用。全面推进政务公开标准化规范化，主动接受新闻舆论监督和社会监督，确保权力在阳光下进行。三是坚守初心为民服务。坚持以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生摆在突出位置，提高为人民谋幸福的能力水平，切实保障好基本民生，不断巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成效。坚持政府过紧日子，财政支出重点保障基本民生，在发展中多谋民生之利、多解民生之忧。坚持依法普查原则，全面抓好全国第七次人口普查工作。深入践行“一线工作法”，把工作重心下沉到基层，多在一线掌握情况、解决问题、推动工作。四是转变作风廉洁自律。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府廉政建设，坚决革除形式主义、官僚主义，深入推进为基层减负，抓好“效能提升年”工作。巩固“不担当、不作为”专项整治和政府系统“转作风、找差距、强本领、优环境、促发展”专项活动成果。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠正漠视群众利益损害群众利益的不正之风，拓展作风建设成果。强化行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督有机贯通、相互协调，加强财政资金分配使用、项目招投标、脱贫攻坚及涉农资金、土地出让、政府采购等重点领域的风险防控，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。各位代表，息烽正处在爬坡上坎、经济转型提振的关键阶段，使命在向我们招手，责任在催我们前行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以大党建引领大发展，汇集各方力量，顺势而为、乘势而上，凝聚全县人民智慧，不忘初心、牢记使命，只争朝夕，攻坚克难，奋勇争先，为决战决胜脱贫攻坚和全面小康而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【息烽县招商】2019年息烽县政府工作报告

  2019年2月27日在息烽县第十七届人民代表大会第三次会议上息烽县人民政府代理县长廖勇各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年政府工作回顾一年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持五大发展理念，坚守发展和生态两条底线，在市委、市政府和县委坚强领导下，全力克服经济下行、减税降费、资金紧张、支柱企业税收锐减等压力，打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展总体平稳。全年完成地方生产总值186.79亿元，增长4%。规模以上工业增加值增长1.4%。城乡常住居民人均可支配收入分别为33067元、14393元，增长9.5%、10%。实际直接利用外资、外贸进出口总额分别为4800万美元、185万美元。新引进项目到位资金142.56亿元。社会消费品零售总额23.07亿元，增长7.8%。公共财政预算收入4.56亿元。“十件实事”基本完成。这一年来，我们苦干实干，重点开展了七个方面工作： （一）坚持精准施策，脱贫攻坚“四场硬仗”战果更加稳固一是基础设施硬仗战绩明显。“组组通”公路481条1072公里建成通车，极大改善了乡村通行条件。投资497万元建成3条特别困难村公路。投资1484万元建成8处农村饮水安全巩固提升工程，解决13959人饮水安全。投资817万元实施“一户一法”项目39个。二是产业扶贫战果普惠民众。经果林、蔬菜、生态家禽扶贫产业带动贫困户1674户，户均增收0.15万元。“校农结合”向贫困户采购农产品达40%以上。农村“三变”改革实现2045户贫困户参股分红320余万元。探索了企业、村集体、贫困户共建共享“康农共享”产业扶贫模式。三是易地扶贫搬迁硬仗战事顺利。精准识别搬迁对象368户1519人。完成371套安置房主体工程建设，启动卫生室、便民购物小超市、幼儿园等配套设施建设。开展搬迁对象技能培训110余人次，提供就业岗位874个，实现就业424人。四是“三保障”硬仗战力提升。1.3万余学生享受困难寄宿生生活费补助、国家助学金等1368万元。2069人次学生得到生源地助学贷款1466万元。5.63万人次健康扶贫对象获得提高报销费用190余万元。5个特别困难村标准化卫生室建成投用。改造治理农村危旧房4027户，实现建档立卡贫困户危改全覆盖。息烽脱贫攻坚“四场硬仗”连战连捷，交出了满意答卷。 （二）坚持量质并举，产业发展路径更加清晰一是农业产业不断优化。“3+N”完成农业产业结构调整12.91万亩，带动农户2.17万户5.23万人。初步形成以葡萄、吊瓜、刺梨为主，猕猴桃、李子等为辅的经果林产业发展格局。种植蔬菜27.6万亩。实现肉鸡出栏1300万羽。创建省级、市级农业示范园区2个。实现农业总产值32.9亿元。完成市级以上农产品追溯体系建设28家。“猕天大圣”特色优质农产品荣获第十二届中国国际有机食品博览会金奖。完成“三品一标”认证18.07万亩，农产品产地认证13.77万亩，绿色食品4个，有机农产品4个。食用农产品抽检合格率达99.1%。建成美丽南山田园综合体，成功承办贵州省首届“中国农民丰收节”暨第六届贵阳农业嘉年华。二是工业转型稳步推进。关闭为息烽经济作出30年重大贡献的黄磷厂。引进年处理能力100万吨磷石膏企业2家。“千企改造”完成30家规上工业企业转型升级方案申报及评审。大宏煤矿45万吨、味美e平方小厨房等技改项目有序推进。西洋磷复肥产业提升、开磷10万吨磷酸二氢铵配套15万吨高效水溶肥等技改项目建成投用。大力培育新兴业态，南山风电部分投产试车，中建科技生产基地建设推进有序，应力钢筒混凝土管道、智慧水务等重大项目建成投产。引进中国食品工业西南总部等17家企业落户息烽，完成投资12亿元。以阳朗鸡为引领的一批特色食品，成功在中国食品网络平台线上销售。全力支持民营经济大发展，实现增加值121.4亿元，增长18%。完成2家工业企业上规入统。关闭淘汰落后产能煤矿企业1家。三是服务业发展持续向好。南山温泉、九庄多缤洞等项目有序推进，累计完成投资4.35亿元。游客集散中心和智慧旅游平台建成投用。温泉疗养院、华公馆精品酒店成功打造成市级铜兰级酒店。举办“跑贵州”2018年西望山国际越野跑挑战赛、2018年全国滑翔伞定点联赛贵州息烽站等重大赛事。培育限上住宿企业2家、商贸类企业4家。旅游接待人数增长26%。完成旅游总收入72.73亿元，增长35%。成功创建省级电子商务进农村综合示范县，完成18个电商服务站升级改造，实现村级电商全覆盖。在京东、苏宁、淘宝等开设网店264个，产品种类400余种。三友吊瓜籽、中康猕猴桃成功入选阿里巴巴兴农扶贫频道产品库。辣子鸡、吊瓜籽等产品在线销售额突破3800万元。贵州首个“淘宝村”立碑村电商经营模式获世界银行行长金墉高度赞誉和广泛推荐。金融机构存贷款余额分别达97.66亿元、102.07亿元。商品房销售面积23.17万平方米，销售额8.78亿元，增长55.2%。通过推进一产调整、二产转型、三产扩充，走出了一条切合息烽实际的发展新路。 （三）坚持统筹发展，城乡基础面貌更加靓丽一是城市空间加快扩展。同城北路息烽中段部分建成通车，南段建设有序推进，团圆山环线主线、兰海高速息烽南互通、鹿窝高速互通连接线建成投用，流长、九庄互通连接线建设有序推进。完成南门坝地块规划调整。城市发展空间扩展到20平方公里，基本搭建城市发展“大骨架”，为打造贵遵城市带上20万人口节点城市奠定了坚实基础。二是城乡基础持续夯实。完成续建、大修及灾毁重建公路89.93公里。启动温泉至乌江等9条世行贷款项目。高洞水库主体完工，清沙河水库成功截流。新增高效节水灌溉面积6250亩。完成阳光新城、一品城等小区天然气入户安装。行政村通光纤实现100%。虎城大道、文化北路等区域实现免费WIFI全覆盖。“广电云”接入1.5万用户。三是城乡环境不断改善。西门、老气象站等棚改项目有序进行。开磷城E区、梦园水厂等房开项目完成投资6.2亿元，增长158.61%。市级特色小城镇试点项目完成投资1990万元。新增城镇人口3260人，城镇化率达48.45%。拆除违章建筑32.8万平方米，整治占道经营1.79万起。小寨坝镇、九庄镇生活垃圾收运中转站建成投用。城区生活垃圾无害化处理率达100%。“厕所革命”完成新建改造公厕73座。永靖大道、同城北路息烽中段景观绿化提升全面完成。农村人居环境改善“10+N”项目全面推进。国家卫生县城和卫生乡镇顺利通过省级复审考核。通过搭骨架、夯基础、美环境，城乡面貌日新月异，呈现一幅宜居宜业的城乡画卷。 （四）坚持守好底线，污染防治攻坚更加深入一是污染防治持续加强。全面完成中央环保督察反馈问题及“回头看”转办案件整改。乌江息烽水域钓鱼棚、水上漂浮物整治全面完成。建成日处理中水能力7.2万吨和处理氨氮废水5000吨工业污水厂各1座。全面推行河长制，乡镇以上集中式饮用水源地水质达标率100%，息烽河出境断面水质稳定达Ⅲ类水体。县城污水处理厂完成提标改造，小寨坝、温泉、九庄镇污水处理厂建成投用，养龙司、青山等5个污水处理厂完成主体工程。完成交椅山、贾家堰磷石膏全覆盖覆膜71万平方米。关停12万吨磷酸二铵等生产装置，淘汰改造燃煤锅炉40.5蒸吨。县城环境空气质量优良率达95%。6项污染物全部达到国家二级标准。二是增绿护绿稳步推进。完成营造林4.6万亩，农业产业结构调整可纳入森林计算面积8.39万亩，森林覆盖率达56%。完成林地“占一补一”储备库建设6300亩并登记发证，异地补偿资金收入1亿元。完成林业有害生物防治1.14万亩。依法办理涉林案件64起。全年未发生森林火灾事故。“百园县”完成阳朗湿地、水岭、开磷城3个精品公园建设。三是节能减排不断强化。申报工业和信息化发展专项资金项目2个、磷石膏综合利用补贴资金企业2家，申报市级循环经济项目1个，完成开磷息烽合成氨、贵阳开磷化肥和太和制药厂清洁生产审核验收。依法发放企业排污许可证11家次，单位地区生产总值能耗下降3.31%，主要污染物排放控制在省市下达范围内。息烽天更蓝了、水更清了、地更绿了，绿色发展思维更加深入人心。 （五）坚持改革开放，发展动能释放更加有力一是重点改革加快推进。农村“三变”完成土地入股12.91万亩，村集体资产、各级财政入股资金1.5亿元，撬动社会资本4.6亿元，农民变股东1.91万户6.86万人，分红收益3715万元。“放管服”调整修改行政权力419项。全面启动工程建设项目审批制度改革。商事制度改革完成各类市场主体登记3837户，增长12.18%。县级公立医院综合改革实现县乡村三级“人、财、物”一体化管理。水利体制、城市综合管理等改革有序推进。二是投资拉动持续发力。“三年滚动计划”储备项目895个，总投资1956.6亿元。实施省级重大工程和重点项目28个，完成投资56.5亿元。实施县级重点项目100个，完成投资63亿元。污水综合治理、G210集中营至黎安公路改扩建等一批省级重大工程和重点项目顺利推进。三是招商引资取得实效。对外开展招商活动388次，成功签约中建科技、厦门象道物流等中国500强企业，落地刺梨健康食品深加工等项目23个，签约资金126亿元。企业投资项目承诺制代办382项，代办率、办结率均达100%。排查整治营商环境问题23个。息烽在进一步解放思想、改革创新、聚力奋进的进程中，为实施高水平对外开放，推动经济高质量发展夯实了基础。 （六）坚持民生为本，社会事业发展更加扎实一是科技教育事业持续进步。西洋实业、黔桥鑫烁、开磷质检被认定为高新技术企业。申请专利180件，授权110件，有效发明专利40件。综合科技进步水平测评指数63.9%。立碑电商众创空间通过市级评审。强力推进“全面改薄”“百校攻坚”工程。完成4所山村幼儿园改扩建。县第一幼儿园、养龙司镇中心幼儿园通过市级示范园评估。学前幼儿三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、残疾儿童入学率、进城务工人员子女公办学校就读率分别达93.38%、97.4%、97.24%、96.55%、100%。营养改善计划投入资金1995万元，受益学生2.55万人。“乐童计划”获益学生达2.48万人。荣获“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”称号。二是文化体育事业持续发展。启动“猫洞”遗址保护、挖掘及开发，纪念馆参观接待突破100万人次。放映农村公益电影1975场。开设舞蹈、声乐、农民画等艺术培训班，免费培训2500人次。举办青山苗族“四月八”、纪念改革开放40周年音乐会等大型文体活动20余场次。体育馆项目主体工程完成75%。成功承办贵阳市第八届老年人运动会棋类、乒乓球交流赛。组队参加省市运动会分别获金牌10枚、8枚。三是卫计服务水平逐步提高。县人民医院、中医院分别与5个乡镇卫生院组建县域内医疗共同体。42所农村中小学校医务室标准化建成投用。新农合参合22.99万人，报销51.22万人次，补偿金额1.27亿元。人口健康信息化建设开展远程影像、心电等诊断9292例。全面落实两孩政策，常住人口出生率16.82‰，自增率9.99‰。四是创业就业氛围越发浓厚。发放创业担保贷款1200万元、自主创业奖励14.7万元、场租补贴26.6万元、农民工返乡创业奖励资金60万元。完成各类培训6563人，转移农村劳动力7020人，实现城镇新增就业1.44万人。创建充分就业社区、村41个，城镇登记失业率控制在2.93%。处置工资拖欠信访投诉58件，清欠兑现农民工工资2269万元。五是社会保障水平不断提升。及时足额发放城乡低保金2853万元。深入推进农村留守儿童妇女、老年人关爱服务体系建设，切实做好妇女权益保障和残疾人保障工作。完成敬老院提质改造2所。发放优抚对象抚恤金887.4万元、遗属生活费143.48万元、城乡困难群众救助金60.2万元、重度残疾人护理补贴95.8万元。城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、城乡居民医疗、失业、工伤、生育保险参保比例稳步提升。城乡居民社会养老参保人数达9.58万人，征缴各类保险费4.03亿元，发放各类保险待遇3.17亿元。息烽民生事业全面发展，社会事业不断进步，人民群众获得感、幸福感全面提升。 （七）坚持和谐稳定，社会治理成效更加显现一是风险防控不断增强。未发生较大以上安全生产事故和群体性事件，生产安全事故起数和死亡人数均实现“双降”。全力防控政府性债务风险，采取展期降息、引入社会资本、争取地方政府专项债券等进一步降低政府性债务风险，政府性债务余额20.94亿元，负债率10.93%，债务风险整体可控。二是治理能力不断提升。主动接受县人大监督，办理代表意见建议108件。主动接受县政协民主协商，办理委员提案109件。建议和提案满意和基本满意率均达100%。强力开展扫黑除恶专项斗争，收集处理问题线索11个。深入推进“两严一降”立体化防控体系建设，新增高清视频监控探头1500路。全县刑事发案下降11.48%，破案率增长3.7%，刑事、行政打击1321人。打击处理毒品犯罪嫌疑人24人，缴获毒品443.03克。实现“两抢”零发案。成功侦办了“全国统一行动、公安部指挥的‘107’专案”。石硐镇探索乡村治理“六权共治”新模式获得上级认可。建成农村社会治理示范点1个、村民组群众服务中心32个。“五型”社区建设全面推进。开展人民调解“五化”建设，成功调解矛盾纠纷654件，调解成功率99.39%。三是政府自身建设不断加强。加强政府门户网站第一公开平台建设，政务系统100%接入“云上贵州贵阳分平台”，政府数据100%实现开放共享，政务公开第三方评估获全省88个区市县第一名。狠抓作风建设，认真执行中央八项规定。强化政府系统党风廉政建设，坚决遏制民生等重点领域腐败问题发生。加大财政审计监督力度，投资评审审减资金2.42亿元，审计审减资金4485.73万元。严格控制“三公”经费，政府部门一般性支出减少39%。息烽防风险、稳秩序、明政风能力进一步增强，积极营造了和谐共美的生活、工作和发展环境。应急、国防、人防、国家安全、民族宗教、地方志、侨务、对台、仲裁、气象、智力支边、工青妇、关心下一代、红十字等事业也持续取得新成绩。各位代表，改革开放40年来，在历届县委正确领导下，全县干部群众自力更生，奋发图强，相比1978年，GDP年均增长16.5%，翻了8番，城乡居民收入年均分别增长9.9%、11.6%，城镇居民收入相比1995年翻了3番，农村居民收入相比1978年翻了6番，我们干成了许多大事，城乡面貌发生了深刻变化，实现了从解决温饱到全面小康质的飞跃，广大人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，我们无比自豪。过去的一年，成绩来之不易，得益于党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及县委的正确领导，得益于县人大、县政协强有力的监督支持，得益于全县人民齐心协力、苦干实干。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、无党派人士和工商联、各人民团体、驻县企事业单位、驻县部队官兵、政法干警及全县各族干部群众、社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!取得成绩的同时，我们也清醒地看到形势的严峻以及存在的问题和不足。一是息烽山多平地少，开发空间稀缺。二是一磷独大，新项目少，新工业园区小，工业振兴任重道远。三是贵阳、遵义对息烽人才、资金、资源“虹吸”效应持续加深，县城高铁站、息烽港对重庆等地开放功能未彰显，改革开放深度广度有待进一步挖掘。四是百姓对教育、卫生等基本民生需求美誉度不高。五是财政收支压力巨大。支柱磷产业税收贡献断崖式下跌、减税降费持续扩大、偿债高峰来临、筹资环境紧张、教育等刚性支出又陡增，多重不利因素叠加，全县防风险守底线全口径创收工作任务艰巨。六是执行力有待进一步提高。面对省委、市委高标准要求、高水平开放、高质量发展“三高”要求，干部思想解放、知识储备、能力建设、视野心胸有待进一步提高。个别干部有不愿作为、不愿担当现象。各位代表，当前形势严峻、压力空前，但是有党中央的英明领导和对欠发达地区的关心厚爱，有上级党委政府的大力支持，困难是暂时的，前途是光明的。放眼未来，我们打基础、利长远的工作效益逐步彰显，实体经济正逐步壮大，新的经济支撑点也即将成型。新时代必须有新作为，我们必须紧紧围绕高质量发展要求，坚持稳字当头、实字为要、好字优先，稳中求进、进中求胜，全力以赴做强长板、补齐短板，扎实抓好2019年各项工作。 二、2019年工作打算今年是贯彻党的十九大精神的推进之年，是建国70周年，是实施“十三五”规划及决战脱贫攻坚、决胜全面小康冲刺之年。做好今年经济社会工作，总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中央、省委、市委、县委的决策部署，牢牢把握高质量发展的根本要求，抢抓高水平对外开放新机遇，紧紧围绕“一品一业、百业富贵”的新愿景和“成为开放发展的‘新亮点’，打造中高端制造业核心配套区”的新定位，坚持高标准要求和“快”“稳”结合，持续推进“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动，以“红色息烽·氡泉之城”建设为总抓手，加快推动县域经济高质量发展，打造更高水平全面小康示范县。力争实现地方生产总值增长10.5%，公共财政预算收入增长6%，公共财政预算支出增长6%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.2%、9.6%，旅游总收入增长26%，主要污染物排放控制在省市下达指标范围内。努力为民办好“十件实事”。重点高质量抓好七个方面工作： （一）以“一品一业”为引领，高质量打造工业发展新引擎一是加快传统产业转型升级。以磷产品提升为重点，深入实施“千企改造”工程，重点支持开磷化肥15万吨全水溶肥、磷镁公司磷镁基特种预拌砂浆生产线技改项目。系统推进磷矿渣综合利用，变废为宝。按“以渣定产”要求，加快推进绿色建材基地建设，重点支持开磷建筑石膏粉、石膏条板等项目建设，积极争取年产60万吨高温石膏、40万吨建筑石膏等项目落地投产。大力开展“以渣引商”，引进消化利用磷渣企业10家以上，年消纳磷渣350万吨以上。督促息烽磷矿露天转地下、息烽合成氨熔渣气化技改、大宏煤矿技改等在建项目加快建成投产。二是加快新兴项目落地投产。争取中食集团食品加工基地、黄氏酒业5万吨其它酒等项目尽快落地开工。加快华能南山风力发电、中建科技装配式建筑、开磷塑料包装异地技改、年产3000吨高性能环保电子显影材料等项目进度，尽快实现投产达产。培育上规企业6家。三是加快优化提升发展环境。围绕“一品一业、百业富贵”新愿景，以“千企引进”为抓手，围绕装配制造、新型建材、医药、食品等中高端制造业和大健康消费品产业，进一步完善工业园区配套基础设施，大力开展招商引业行动，力争引进10个以上项目落地，投资30亿元以上。 （二）以“乡村振兴”为抓手，高质量开创“三农”工作新局面一是持续深入开展田园综合体建设。坚持“农味无穷、趣味无限、庄园引领、共建共享”及“政府主导、企业主体、群众参与”原则，以田园综合体建设为载体，发挥示范带动效应，提升农村现有资源经济效益，带动群众增收致富，全面推动乡村振兴。每个乡镇启动建设田园综合体1个以上。二是持续深化农业产业结构调整。抓牢农业产业“八要素”，按照“3+N”模式，以“三变”改革为路径，推进互联网、大数据、物联网等技术在种植、养殖、加工、物流、营销等各环节应用。引进培育一批有实力的新型农业经营主体，采取“公司+合作社+农户”共建共享模式，围绕重点攻坚区域，更加注重产业管护及市场拓展，继续扩大葡萄、吊瓜、刺梨三大主导产业种植规模，带动猕猴桃、李子等精品水果产业同步发展，完成农业产业结构调整3万亩，引进农产品深加工企业1家以上，创建优质精品水果品牌1个以上。继续巩固肉鸡养殖和蔬菜种植，肉鸡出栏1100万羽以上，发展蔬菜20万亩次以上。培育农民专业合作社20个、市级以上农业龙头企业2个、省市级农业园区各1个。加快国家农产品质量安全示范县创建，新认证“三品一标”产品10个以上，生态原产地保护产品5个。瞄准国际国内中高端跨境电子商贸业，打造具备市场竞争力的县域电商公共品牌1个以上，建立功能相对完善的县级快递物流综合配送中心，力争农产品网货出山销售额达6000万元。三是持续完善农民发展保障举措。按照“一达标、两不愁、三保障”标准，严格落实农村医疗、养老保障;持续落实教育精准扶贫政策，确保在校贫困户学生不因贫失学辍学;深入推进健康扶贫工程，落实好大病医疗救助制度，为农村卫生室配齐相关医疗设备;全面完成易地扶贫搬迁永靖安置点项目建设，确保如期实现搬迁入住，有劳动力家庭每户至少实现1人就业。开展职业技能培训2500人次以上，农村贫困劳动力培训达2900人。鼓励引导返乡农民工、大学生、退伍军人回乡就业创业，培育乡村振兴生力军。持续加强干部结对帮扶管理，用心用力用情做好帮扶工作。四是持续提升农村人居环境质量。大力实施“千村整治”行动，打造更加生态宜居乡村环境。建成农村公厕60个，改造户用卫生厕所3510户，实现农村垃圾治理覆盖率达70%以上，打造富美乡村示范村5个以上。启动清沙河水厂建设，建成水头坝、九庄等水厂，巩固农村饮水安全。实现全县20户以上自然村寨光纤、4G网络全覆盖。 （三）以大健康消费品为统筹，高质量开启旅游发展新征程依托息烽地理优势和资源禀赋，以大健康消费品统领全县一二三产向中高端融合发展，大力发展健康药食材、健康医药、健康食品、健康运动、健康医疗、健康养生、健康养老、健康避暑等中高端大健康消费品产业，研究探索“大健康+”中高端复合产业发展模式，抢占大健康消费产业新高地。一是大力发展健康农业。全力做好“大健康+农业”大文章，大力发展绿色果品、蔬菜、肉鸡三大主导产业，推动息烽农产品入驻贵阳农产品物流园，打通息烽绿色农产品进入贵阳千家万户的主通道，大力抢占贵阳、遵义市场份额。立足现有农业发展资源优势，以美丽南山田园综合体及富美乡村示范村为支撑,围绕吊瓜、葡萄、猕猴桃、刺梨等产业，注重品牌和市场拓展，推进“一镇一业，一村一品”。全力推进现代农业、观光农业、创意农业、共享农业、体验农业，打造息烽农业中高端大健康消费品。二是大力发展工业大健康消费品。围绕全省“十大千亿级工业产业”及脱贫攻坚“五大产业”，以大健康医药、健康食品制造为核心，结合“一品一业”新要求，积极谋划大健康食品深加工产业，以工业产品为核心，一体化发展种植业、养殖业、商贸业、进出口产业、生产性服务业，努力实现“接二连三”。重点加快推动刺梨全产业链发展，做好“全省种植、息烽加工”这篇文章。深化吊瓜“一品一业”全产业链谋划与布局。围绕葡萄酒厂，积极引进知名企业、先进的技术和管理运营团队，打造息烽高端红酒品牌和产业。加快推进生物制药发展，支持制药企业进行生物制药研发，引进高新技术制药企业入驻息烽。支持企业在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新，丰富和细化消费品种类。着力提升阳朗辣子鸡、味美食品、苗姑娘食品等特色旅游产品的知名度，扩大产品销量。三是大力发展现代服务业大健康消费品。以“百里氡泉”为底盘，深挖氡泉文化，高水平策划、打造“百里氡泉·康养息烽”旅游品牌，探索推进“大健康+康养+文旅+升级版人居”发展模式。大力招商植入健康运动、医疗保健、养生养老、避暑休闲等大健康现代服务消费品产业，配套规划建设升级版人居产品。全力推进南山温泉、九庄多缤洞、小寨坝温泉大世界等项目建设，力争南山温泉、九庄多缤洞一期建成营业。积极推动底寨温泉、胡家湾温泉、西望山和乌江峡风景名胜区综合开发项目合作洽谈年内取得实质性进展。以息烽集中营革命历史纪念馆为龙头，南山红色研学拓展营地为支撑，充分整合红色文化资源，打造红色主题教育培训基地。以西望山国际越野跑挑战赛、全国滑翔伞定点联赛为基础，积极谋划南山驿站汽车拉力赛、乌江峡攀岩挑战赛。培育星级以上民宿、乡村客栈农家乐30家。完成旅游限上企业培育1家。力争年接待游客1182万人次以上，旅游综合收入83亿元以上。 （四）以改善居住质量为目标，高质量优化山地特色城镇新布局一是优化城乡布局。有序推进“撤县设区”，加快实现与市中心城区的联动发展。编制完成《息烽县空间发展战略规划(2020-2035)》，明确城市开发边界，优化城乡发展空间，加快推进同城大道息烽段建设，加大与遵义播州区、贵阳修文县的协调力度，力争早日打通南起黔灵山路、北至遵义市播州区的贵遵同城大道，全面拉开城市发展“大骨架”。加快推进息烽西南新城开发战略，为我县人民打造升级版人居环境。二是改善城镇面貌。启动酒厂纸厂、武校片区等3380户棚户区改造项目。加快推进毛栗冲、长峰化工厂、永靖大道两侧等地块房地产开发项目进度，同步推进同城北路、团圆山环线等城市主干道两侧土地开发，为我县人民提供中高端商住产品。大力推进特色小城镇建设，力争城镇化率达49.43%。完成城乡生活垃圾收运体系和垃圾综合处理项目建设。持续提升全国卫生县城、省级文明城市创建成果，确保国家、省、市复核合格率100%。三是夯实城镇基础。大力推进团圆山城市干道息烽特大桥、江都高速流长互通连接线建设，确保年内建成通车。加快推进小寨坝至兴隆等9条世界银行公路建设贷款项目。完成底寨至马路岩公路改造工程、沙湾至久长等40条公路生命安全防护工程建设。新建县城二级客运站。推广应用甲醇汽车600辆，配套建设甲醇加注站1个。加快清沙河、中坝水库等骨干水源工程建设，强力推进水井槽、清水河、水落凼等水库建设前期准备工作，力争开工建设两岔河水库。深入推进城镇供电、供气建设，争取创建全省首个5G场景应用示范县，全力打造功能完善、生活便捷的城乡宜居环境。持续提升商贸、物流、金融、保险、餐饮、住宿等配套服务水平，力争三产增加值增长16%以上。 （五）以中央环保督察整改为契机，高质量巩固生态文明建设新成效一是持续巩固环保整改成效。完成生态环境保护规划编制。持续巩固提升中央环保督察反馈问题及“回头看”转办案件整改成效，重点督促开磷集团稳定运行3000立方米/小时污水处理回用工程及5000立方米/天污水处理综合治理，全面完成乌江支流总磷污染治理、枧槽沟水库饮用水源保护等项目。加强磷石膏渣场渗漏整治力度，配合抓好乌江34号泉眼污染治理设施监管，确保出境断面水质保持Ⅲ类水体。按照“六个一律”环保执法利剑行动要求，从严从重查处各类环境违法违规行为，始终保持环保执法监管高压态势。二是持续完善治污基础设施。持续强化黑臭水体排查和治理。进一步完善县城排污管网建设。启动建设县城污水处理三期工程。加快完善养龙司等5个乡镇污水处理设施，实现乡镇污水收集处理全覆盖。进一步落实县、乡、村三级河长制管理职责，确保全县水体安全、清洁、健康。完成县城第二环境空气自动监测站建设。抓好扬尘、工业废气、桔秆垃圾焚烧等污染源治理，确保县城环境空气质量优良率达95%以上。抓好磷石膏综合利用企业达产扩能，确保全县固体废物综合利用率达65%以上。三是持续推进绿色息烽建设。按照“四个价值”最大化要求，推进“退粮进经”战略，加快退耕还林管护力度，提升25度以上坡耕地经果林种植质量，完成人工造林2.3万亩、封山育林1.3万亩，持续推进森林保护“六个严禁”专项执法行动，管好全县74.34万亩天然林，实现森林覆盖率达60%。继续实施城市绿色景观提升工程，新建精品公园2个。 （六）以深化改革开放为杠杆，高质量释放发展开放新动能一是着力推进重点改革。深入推进农村集体产权制度改革，建立村集体资产管理、成员认定、股份量化等体系，全面推进农村“三变”改革，构建农村集体经营发展新机制，促进农民收入持续增加。加快推进信息进村入户试点工作，完成县、乡、村三级信息服务体系建设。全力推动“放管服”改革，创建工程建设项目审批制度改革试点，探索行政审批“六个一”模式。搬迁县政务服务大厅，实现全县部门和事项应进必进集中办理，全面推进“一网通办、一门服务、一次办成”“不能说不行”等政务服务改革，提升政务服务质量和效能。加快推动城市管理、民主法制、文化体育、生态文明、教育、医疗等领域改革，并积极争取上级改革试点，全方位探索“息烽路径”、打造“息烽模式”、积累“息烽经验”。二是着力推进投融资体制改革。依法依规、积极创新融资模式、建设模式，大力推广PPP模式，鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务并获取合理回报。加快完善政府性债务风险防控机制，积极采取各项有力措施防控政府性债务风险发生。加大与有关金融机构对接，大力推进债务展期降息。按照“先急后缓、量力而行”原则，严格政府投资项目审批。在确保不新增政府性债务前提下，开好用好融资“前门”，抓好地方政府债券、企业债券申报发行。三是着力推动国企转型。加快推进县城投、旅投、农投3家县属国有企业转型升级发展，全力抓好政府投资项目“投转固”，推动资源资产注入，提升企业融资能力。鼓励县属国有企业采取市场化方式，积极参与棚户区改造、土地储备一级开发、房地产开发等项目实施，提升企业市场竞争力。加强企业所辖资源资产经营管理，确保资产保值增值，产生经济效益。四是着力提升开放水平。充分挖掘息烽高铁站、小寨坝及养龙司铁路货运站台、贵遵同城大道、息烽港、电商平台等存量资源开放功能潜力。抢占贵州5G产业试点、贵阳龙洞堡国际机场空港口岸、中国(贵阳)跨境电商综合试验区等开放平台建设机遇，逐步搭建息烽陆上、水上、空中和网上“四大对外开放平台”，逐步加大息烽对贵阳、遵义、重庆、广州、深圳等大中城市及国际开放力度。 （七）以人民为中心，高质量保障民生领域新需求一是努力抓好科教文体事业。力争新增省级农业科技示范园区1家，培育省级高新技术企业1家，力争科技备案企业累计100家以上，科技进步综合指数达75%以上。全力落实“百校攻坚”行动，加快息烽一中三期、第三中学、第二小学等项目建设。推进义务教育学校标准化管理，强化教师队伍建设，加快提升教育教学质量。稳步推进县域义务教育优质均衡发展试点县创建。大力推进职业技术学校“校企结合、订单委培”办学模式，培育都市型农民，助力脱贫攻坚。实现学前三年入园率和高中阶段毛入学率均达到85%以上，小学辍学率和初中辍学率分别控制在0.05%和1%以内。高质量实施“乐童计划”。全面清理整顿规范校外培训机构。继续开展校农结合工作，推进农村义务教育和学前教育营养改善计划提质升级，申报A、B级食堂20个。组织开展好“百村农民篮球赛”、青山苗族“四月八”、红岩葡萄节等群众文化活动。加快推进融媒体中心和体育馆建设。二是努力提升卫生健康服务水平。着力推进县域医疗共同体建设，促进分级诊疗落地落实。抓好城镇医疗保险和新农合工作。推动计划生育服务管理转型升级，大力提升基本医疗和公共卫生服务质量及水平。推行高危孕产妇“五色”服务管理，推进县妇幼保健院创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位。抓好传染病防控工作，强化卫生应急能力建设。加大对民营医院的监管和支持，促进民营医院健康有序发展。三是努力完善社会保障体系。积极引导社会力量通过独资、合作、租赁等方式，建立公建民营及医养结合的综合性养老机构，实现全县社会化养老零突破。完善基层就业服务平台功能和劳动力资源信息管理系统，确保城镇新增就业1.05万人，劳动力转移就业7000人，城镇登记失业率控制在4%以内。落实创业贷款、岗位补贴等扶持政策，发放小额担保贷款新增1200万元以上。继续实施“全民参保计划”，确保基本社会保险覆盖率达93%以上。持续开展好城乡低保工作，加大拥军爱军工作，落实各项优抚政策。深入推进农村留守儿童和老年人关爱服务体系建设，切实做好妇女权益保障和残疾人保障工作。继续抓好救灾救济工作，全面提高防灾减灾能力。四是努力维护社会和谐稳定。纵深开展扫黑除恶、“两严一降”、禁毒人民战争等，创新社会治安防控体系建设,筑牢社会稳定防线。持续巩固“全国平安建设先进县”“贵州省无毒害示范单位”等建设成果。持续深化人民调解“五化”建设，不断提升人民群众安全感和满意度，擦亮“平安息烽”名片。加快构建共商、共治、共建、共享社会治理格局。扎实做好群众来信来访工作，不发生重大群体性上访事件及非访事件。持续开展安全隐患大排查、大整治行动，彻底排查治理安全隐患，严打非法违法违规违章行为，努力遏制生产安全事故发生。持续推进国防、人防、应急、国家安全、民族宗教、地方志、侨务、对台、仲裁、气象等事业发展，支持监委、法院、检察院工作，支持工青妇、工商联、红十字会等组织做好工作。 三、持之以恒抓好政府自身建设 （一）强化政治建设，全力锻造对党忠诚品质树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，做好“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，确保省委省政府和市委市政府及县委各项决策部署落地生根。 （二）强化依法行政，全力推进法治政府建设全面完成政府机构改革和乡镇相关改革。按照“谁决策、谁负责”原则，继续深入实行权力清单和责任清单，推进政务公开，严格依法履行职责，规范公正文明执法，加强普法宣传教育。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员，民主党派、无党派人士和各人民团体意见，做到有权必有责、用权受监督。 （三）强化思想解放，全力提升政府施政效率深入践行“五步工作法”、精准把握“八个关键细节”，不断提升研究问题、破解难题能力和本领。鼓励领导深入基层推进“三大攻坚战”、产业转型、项目建设等中心工作，进一步转变作风，以钉钉子精神解决发展难题、推动工作落实。全面落实中央、省委、市委、县委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见，完善容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，为勇于创新、担当作为的干部撑腰鼓劲。 （四）强化为民宗旨，全力提升为民服务水平牢固树立以人民为中心的发展思想，强化公仆意识，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利，多解民生之忧，真正把政府工作做到人民群众心坎上。坚持干字当头、勤勉敬业，善始善终、善作善成，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓紧每一天、干好每件事，全心全意为息烽人民谋幸福。 （五）强化正风肃纪，全力构建清明政治生态严格执行中央八项规定及实施细则，坚决纠正形式主义、官僚主义新表现，驰而不息纠正“四风”。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化巡视巡察和审计结果运用，加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，扎牢织密制度笼子，坚决惩治腐败行为，推进以案促改制度化常态化，大力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，站在中国特色社会主义新时代的历史起点上，我们深感责任重大，使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实“高标准要求、高水平开放、高质量发展”要求及省市县决策部署，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、攻坚克难，加快建成更高水平全面小康示范县，努力为开创百姓富、生态美的富美息烽新未来作出新贡献!词条解释(以报告顺次词条为序)1.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。2.农村“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。3.“三保障”：农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4.“3+N”：主要是针对农业种植业结构调整采取的产业发展模式。“3”就是突出打造葡萄、吊瓜、刺梨三大主导产业。“N”就是带动柑橘、猕猴桃、脆红李等其他扶贫产业适量发展。5.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。6.“千企改造”：为加快推进工业企业信息化、绿色化、服务化改造，贵州省2016年初出台方案明确，“十三五”期间将累计投入7000亿元技改资金，每年完成1000户以上企业改造升级(“千企改造”)，到2020年完成规模以上工业企业改造升级。7.“广电云”：就是利用大数据、云计算等手段，通过有线数字化广播电视传输系统，将更多内容丰富的广播电视节目，以及政务、民生、致富等农民所需信息，传递到农村千家万户的一项扶贫工程、文化工程、大数据工程。8.“厕所革命”：是指改造旱厕，建设卫生厕所，其中户用卫生的厕所标准为：使用面积不小于2.25㎡，有墙、有顶、有门、有窗、有“两池一冼”、清洁、无蝇蛆、无臭，化(贮)粪池不渗、不漏、密闭有盖，建造时严格按照《农村户厕卫生规范GB19379-2012》建造;村级公厕所建设面积不小于30㎡，建设时严格执行《贵州省城乡厕所规划建设指引导则》《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2016)、《环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2012)、《城市环境卫生设施规划规范》技术规范标准。9.“10+N”项目：即垃圾治理工程、污水处理工程、绿化工程、道路工程、供水工程、信息化工程、供电及光明工程、气化工程、农房改造建筑风貌提升工程、传统村落保护发展工程;N项工程：学前教育工程、敬老院工程、卫生计生室工程、村级文化活动室工程、农村商业服务中心、农村社区服务站工程、体育活动及健身场地工程、活动小广场工程、公共厕所工程、灾害防治与生态治理设施、电子交易平台。10.“占一补一”：建设项目使用林地后，需补充不少于被占用征收面积的林地，并通过植树造林恢复森林植被，弥补森林资源损失，实现森林资源动态平衡，确保全县林地面积和森林覆盖率不因项目建设而降低。11.“百园县”：到2020年底，完成100个公园建设。12.“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。13.“全面改薄”：全面改善农村薄弱学校办学条件。14.“百校攻坚”：围绕精品旅游环线和北部旅游环线打造100所旅校结合的精品学校。15.“六权共治”：包括弱有所扶收益权、土地入股收益权、劳有所得收益权、老有所养收益权、社会治理收益权、环境保护收益权。16.“五型”社区：党建引领型、平安宜居型、文明和谐型、发展创新型、智慧服务型。17.“五化”建设：阵地标准化、队伍专业化、工作制度化、程序规范化、服务远程化。18.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风19.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。20.“以渣定产”：将磷石膏产生企业消纳磷石膏情况与磷酸等产品生产挂钩，倒逼企业加快磷石膏资源综合利用，加快绿色化升级改造步伐，确保全省磷石膏无新增堆存，并逐年消纳已有存量。21.“千企引进”：在2017年全省经济工作会议上首次提出，指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。22.“八要素”：即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。23.“千村整治”：全面推动农村村寨清理农村生活垃圾，清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，实施农村人居环境整治提升工程。24.“六个一律”：一是建设项目未经环境影响评价审批以及未按环境影响评价要求落实污染防治设施的一律停建、停产。二是对环境保护设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为一律依法从重处罚。三是对直接向环境排放污染物的单位一律依法足额征收排污费。四是排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任。五是对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任。六是对排污企业环境违法行为一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。25.“四个价值”最大化：指生态价值最大化、经济价值最大化、社会价值最大化、旅游价值最大化26.“退粮进经”：将种植传统粮食改种为经果林、蔬菜等经济作物的过程。27.“六个严禁”：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。28.“六个一”：当场办结一批、网上办结一批、承诺办理一批、限时办结一批、上门服务一批、从严监管一批。29.PPP模式(政府和社会资本合作模式)：即为政府通过授予特许经营权、合理定价、财政补贴方式引入社会资本，政府和社会资本组成项目公司，针对特定项目或资产与政府签特许经营合同，并由项目公司负责项目设计、融资、建设、运营。经营期满后，公司终结并将项目移交给政府。30.“乐童计划”：乐童计划”是贵阳市委、市政府回应“民有所呼，我有所应”的重要民生工程，是贯彻落实教育部关于做好中小学生课后服务工作要求的重要举措，按照家长自愿、学生免费、政府主导、学校为主的方式，在全市所有公办和普惠性非寄宿制民办义务教育阶段学校，对有托管需求的学生开展服务，其目的是解决义务教育阶段学生放学后无人看护的问题。31.“五色”服务管理：对孕产妇进行妊娠风险筛查评估，根据评估结果，按照风险严重程度分别以“绿(低风险)、黄(一般风险)、橙(较高风险)、红(高风险)、紫(传染病)”五种颜色进行分级标识管理。32.“五步工作法”：政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。33.“八个关键细节”：市委十届四次全会赵德明提出的“八个关键细节”，即融入角色、研究工作、思考问题、谋划决策、组建和引领团队、推动执行、阶段性检验成效、总结提升“八个关键细节”。34.“三个区分开来”：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-09

• 息烽经开区“腾笼换鸟”激活土地效能 招商引资提质增效

  作为贵州省集约节约型工业园区的发展代表，息烽经开区通过实施“腾笼换鸟”战略，优化资源配置，强化招商引资，推动土地等要素集约高效利用。近年来，该开发区通过合理规划、抬高准入、盘活闲置用地等措施，有效提升土地使用“含金量”，为新兴项目腾出发展空间，助力区域经济高质量发展。 一、规划先行引领集约发展方向。息烽经开区始终坚持“先规划后建设”理念，通过科学制定开发建设时序，实现土地、能源、水资源等要素的集约高效利用。相关年度，开发区进一步强化总量控制和指标管理，严格执行环保标识认证等标准，抬高项目准入门槛，着力构建布局合理、节约集约的生产空间，从源头上避免低效开发。 二、盘活存量推动用地效益提升。为破解“摊大饼”式发展难题，息烽经开区聚焦闲置低效用地清理，通过政策引导、市场运作等方式，推动一批长期闲置的厂房和土地重新利用。相关年度，开发区成功盘活多宗闲置工业用地，引入高新技术产业和绿色制造项目，将昔日的“低产田”转化为产值效益显著的“高产地”，有效提升了土地利用效率。 三、机制创新强化亩产导向作用。相关年度，贵州省明确将“亩产论英雄”作为开发区发展的重要激励导向机制，息烽经开区积极落实这一要求，全面清理盘活现有标准厂房，通过建立低效企业退出机制，倒逼长期处于低产低效状态的企业逐步转型或退出。这一举措不仅降低了标准厂房闲置率，还提升了土地使用的“含金量”，为招商引资引入高质量项目创造了有利条件。 四、精准招商优化产业发展生态。围绕盘活后的土地和厂房资源，息烽经开区瞄准新兴产业和产业链关键环节，开展精准招商引资。相关年度，开发区重点引进一批科技含量高、资源消耗低、环境影响小的项目，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型，形成了节约集约、良性循环的产业发展生态。 五、政策保障巩固集约发展成果。为确保“腾笼换鸟”工作持续推进，息烽经开区出台系列配套政策，在土地出让、税费减免、要素保障等方面给予支持，同时建立健全项目跟踪服务机制，为落地企业提供全流程服务。通过政策激励与服务优化相结合，开发区进一步巩固了节约集约发展成果，为工业园区高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-02

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